一亿多人的大问题——政协委员"建言"农民工保障问题

近年来，广东等地曾经一度出现农民工退保潮，使农民工保障问题引起社会广泛关注。正在此间出席全国政协十一届一次会议的李立新委员建议，我国应该尽快将农民工保障问题纳入政府视野，并采取一系列政策措施加以配套解决。

　　“我们宁波已经探索出一条路子，农民工参加五大保险，不仅不用交钱，而且费用还可以跟着人走。”这位来自宁波的政协委员说。

　　２００７年１１月，宁波市出台了《宁波市外来务工人员社会保险暂行办法》，推行外来务工人员“社保套餐”政策：外来务工人员个人不用缴费，就可享受工伤、大病医疗、养老、失业和生育五大保险。

　　“我们企业集团有上千名外来员工，如果按原来的社保政策，每月最低要缴纳社保４０多万元，但是现在参加外来工‘社保套餐’，每月只需缴纳２０多万元。员工自己不用掏钱，当然乐于参保。”作为利时集团董事长，李立新委员说，目前企业外来工的参保率已经达到了百分之百，一个都没少。

　　农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，他们广泛分布在国民经济的各个行业，为城市繁荣、农村发展和国家现代化建设作出了重大贡献。但上亿农民工在作出巨大贡献的同时，许多合法权益却得不到应有的保障，尤其是广大农民工在城市工作，却不能很好地得到医疗保障，造成因病致贫，因病返贫。

　　２００６年３月，《国务院关于解决农民工问题的若干意见》颁布，提出要积极稳妥地解决农民工社会保障问题：依法将农民工纳入工伤保险范围，抓紧解决农民工大病医疗保障问题，探索适合农民工特点的养老保险办法。

　　各地在农民工保障问题上作出了一些积极探索，但有的却“叫好不叫座”，尤其是广东等地出现的农民工“退保潮”，更是将现有保障制度的弊端和问题暴露出来。

　　李立新委员认为，这些弊端和问题包括：现有社保制度门槛较高，一些企业设法规避社保，农民工流动性大，缺乏参保意识，现行制度转移难、退账难，等。

　“这可是一亿多人的大问题。”李立新委员说，十七大报告提出了到２０２０年实现人人享有基本生活保障，人人享有基本医疗卫生服务，“时间只剩下１２年。我们必须行动起来。”

　　李立新委员说，我国是一个拥有１３亿人口的大国，必须根据农民工最紧迫的社会保障需求，坚持分类指导、稳步推进，优先解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。

　　“农民工的社会保障，要适应流动性大的特点，保险关系和待遇能够转移接续，使农民工在流动就业中的社会保障权益不受损害；要兼顾农民工工资收入偏低的实际情况，实行低标准进入、渐进式过渡，调动用人单位和农民工参保的积极性。”他说，“方向和政策都已经明确，关键是各地要落实，制定具体办法。”